一周重大政策立法、典型案例全面梳理（3.18-3.24）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、交通部新规征意见：共享单车等原则上不收取押金
二、国家税务总局再推20项硬举措助力深化增值税改革工作落实落地
三、公安部印发《意见》 部署推动全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”
四、（两会受权发布）最高人民法院工作报告
五、（两会受权发布）最高人民检察院工作报告
六、三部委发文：中小学幼儿园负责人与学生一起进餐
七、两部门：今年退休人员基本养老金涨5%左右
八、全国人民代表大会常务委员会工作报告
九、我国刑事法律援助服务有了“行为规范”
十、（受权发布）国务院关于修改部分行政法规的决定
十一、外汇局发布新规 促进跨境投融资便利化
十二、国家市场监管总局发布进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知
十三、财政部发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》
十四、发改委等六部门发布关于做好水电开发利益共享工作的指导意见
十五、证监会就修改《上市公司章程指引》公开征求意见
地方重大政策立法
一、辽宁省印发《关于财政支持深入实施乡村振兴战略的意见》
二、上海法院推进法治化营商环境再升级
三、辽冀津鲁四地检方建立环渤海生态保护公益诉讼协作机制
四、吉林省加大力度保障校园食品安全 全面排查"问题辣条"
五、上海发布科改“25条” 推动科技成果转移转化
六、长沙出台最严“违规补课整治令” 两次违规即取消教师资格证
七、雄安新区鼓励创业就业，建立中小企业政策性担保体系
八、福建新规：被拐儿童解救后不得由收买家庭继续抚养
典型案例、大案、要案
一、江西宣判国内首例发论文收版面费犯罪案：重庆两公司6人获刑
二、首例微信小程序案件中开发者责任引争议“通知—删除”规则适用不应一刀切
三、山东省考试院回应“专升本考试疑似泄题”：已报案
四、锡林郭勒盟“2·23”重大事故有11人被检方批捕
中央重大政策立法
一、交通部新规征意见：共享单车等原则上不收取押金
交通运输部公布关于《交通运输新业态用户资金管理办法(征求意见稿)》，就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。《办法》对交通运输新业态进行了界定，是指以互联网等信息技术为依托构建服务平台，通过服务模式、技术、管理上的创新，整合供需信息，从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。
二、国家税务总局再推20项硬举措助力深化增值税改革工作落实落地
国家税务总局制发《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》推出20项硬举措，以便利高效的纳税服务促进纳税人更好享受深化增值税改革政策红利，切实增强纳税人获得感。根据新出台的增值税降率等各项改革措施，税务总局统一政策宣传辅导口径，及时更新12366税收知识库，为咨询解答提供实际支撑。各省份税务机关根据税务总局统一的宣传辅导口径，及时细化本省份宣传辅导内容，第一时间将简明易懂的政策送到纳税人手中。
三、公安部印发《意见》 部署推动全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”
公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央政法工作会议、纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会、全国公安厅局长会议有关部署，充分发挥公安机关职能优势，进一步加强和创新社会治理，有效化解各类社会矛盾纠纷，切实维护国家政治安全和社会稳定，进一步部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。
四、（两会受权发布）最高人民法院工作报告
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1%和23.5%，制定司法解释22件，加强对全国法院审判工作的监督指导；地方各级人民法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，结案标的额5.5万亿元，同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。通过充分发挥审判职能作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障。
五、（两会受权发布）最高人民检察院工作报告
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议决议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的更高要求，积极适应反贪转隶、检察职能调整，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，采取一系列主动跟进的思路举措，各项检察工作稳步向前。一年来，全国检察机关忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人，提起公诉1692846人，同比分别下降2.3%和0.8%；对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次，同比上升22.4%；立案办理公益诉讼案件113160件。
六、三部委发文：中小学幼儿园负责人与学生一起进餐
教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》 ，从4月1日开始执行。《规定》要求，学校食品安全实行校长（园长）负责制，中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题；有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。
七、两部门：今年退休人员基本养老金涨5%左右
人力资源社会保障部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。此次调整，继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致。
八、全国人民代表大会常务委员会工作报告
3月8日，全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取，实现了良好开局。
九、我国刑事法律援助服务有了“行为规范”
司法部发布《全国刑事法律援助服务规范》，为受援人提供符合标准的刑事法律援助服务，不断提高刑事法律援助案件受援人满意度。据介绍，这是司法部出台的首个全国刑事法律援助服务行业标准。刑事法律援助是由政府设立的法律援助机构组织刑事法律援助承办律师，依法为符合法律援助条件的个人，无偿提供法律咨询、值班律师法律帮助、刑事辩护、刑事代理服务的法律保障制度。
十、（受权发布）国务院关于修改部分行政法规的决定
为了全面落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，确保行政机关依法履行职责；进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更大程度激发市场、社会的创新创造活力，国务院对机构改革、政府职能转变和“放管服”改革涉及的有关行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对49部行政法规的部分条款予以修改。
十一、外汇局发布新规 促进跨境投融资便利化
国家外汇管理局正式发布《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》，进一步深化跨国公司跨境资金集中运营管理改革，持续推进跨境贸易和投融资自由化便利化。据外汇局方面介绍，为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，该局对2015年发布的《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》进行修订，并形成此次新规。
十二、国家市场监管总局发布进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知
国家市场监管总局3月18日发布关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知。近年来，我国新能源汽车行业发展迅速，全国新能源汽车保有量已逾260万辆，但新能源汽车安全问题频发、备受关注。为保障人民群众的人身财产安全，促进新能汽车产业健康发展，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》，现就进一步加强新能源汽车产品召回管理有关事项通知。
十三、财政部发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》
财政部发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》 。通知指出，广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台，下同）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法，按照广东省、深圳市的有关规定执行。本通知适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。
十四、发改委等六部门发布关于做好水电开发利益共享工作的指导意见
发改委、能源局、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、宗教局等六部门发布《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。《意见》指出，要坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富方针，充分发挥水电资源优势，进一步强化生态环境保护，加强体制机制创新，完善水电开发征地补偿安置政策、推进库区经济社会发展、健全收益分配制度、发挥流域水电综合效益，建立健全移民、地方、企业共享水电开发利益的长效机制，构筑水电开发共建、共享、共赢的新局面，增强库区发展动力，维护库区社会和谐稳定，人民安居乐业，稳步推进共同富裕。
十五、证监会就修改《上市公司章程指引》公开征求意见
证监会对《上市公司章程指引》相关条款进行修改，并向社会公开征求意见。证监会发布的消息显示，相关修改明确了存在特殊股权结构上市公司章程相关要求；根据公司法的新规定，完善上市公司收购本公司股份的法定情形，明确收购方式、决策程序和股份处理要求等。此外，结合《上市公司治理准则》和上市公司治理实践，证监会对股东大会召开、董事职务解除、董事会专门委员会设置、高管人员任职要求等规定进行了完善。
地方重大政策立法
一、辽宁省印发《关于财政支持深入实施乡村振兴战略的意见》
辽宁省印发《关于财政支持深入实施乡村振兴战略的意见》。《意见》从促进乡村产业振兴、突出乡村绿色发展导向等方面，提出具体的财政支持举措。辽宁省将统筹推进土地整治、高标准农田、高效节水灌溉工程、农田水利基础设施建设等，巩固粮食综合生产能力，支持推进农业高质量发展。
二、上海法院推进法治化营商环境再升级
上海法院进一步推进法治化营商环境建设工作会议在上海市高级人民法院召开，会上发布了《上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案》。《实施方案》共列出5个方面16项举措，细化为27项具体任务，并明确了各项任务的工作目标、责任部门和时间节点。上海高院相关负责人介绍了2018年以来上海法院推进法治化营商环境建设工作情况。
三、辽冀津鲁四地检方建立环渤海生态保护公益诉讼协作机制
辽宁、河北、天津、山东四省市检察机关共同签署《关于建立环渤海生态环境保护公益诉讼协作工作机制的意见》，建立联席会议、重大案件跨区域协商、案件线索移送、信息资源共享等七项协作工作机制。《意见》强调，四省市检察机关要在最高检领导和支持下开展环渤海生态环境保护协作工作。
四、吉林省加大力度保障校园食品安全 全面排查"问题辣条"
吉林省出台《吉林省校园食品安全守护行动方案》，开展校园食品安全守护行动，清查每一所学校。《方案》提出，相关监管部门要结合实际，突出问题导向，全面排查校园食品安全隐患，及时督促整改。吉林省将突出专项治理，以校园周边、城乡接合部和集贸市场为重点区域，全面排查“问题辣条”，对涉事企业的“问题辣条”要求立即下架封存，做好问题产品召回处理。
五、上海发布科改“25条” 推动科技成果转移转化
上海市委、市政府高度重视科技体制机制改革工作，自去年7月中旬以来，上海市科委会同相关部门，深入开展调查研究，形成了《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》。3月5日，上海召开深化科技体制机制改革推进大会，对落实好上海科改“25条”做了全面动员和系统部署。
六、长沙出台最严“违规补课整治令” 两次违规即取消教师资格证
湖南省长沙市启动专项整治，对在职中小学教师的违规补课等行为坚决说不，被称为长沙史上最严“违规补课整治令”。此次重点整治的范围包括在职中小学教师组织、参与违规办班补课；参加由其他教师、家长或其他人员组织的违规补课；参加校外培训机构组织的违规补课等。
七、雄安新区鼓励创业就业，建立中小企业政策性担保体系
雄安新区党工委管委会党政办公室印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》提出，雄安新区将强化政策措施，支持创业带动就业，完善和落实创业担保贷款政策，发挥政府融资担保机构作用，降低小微企业融资成本，推动建立政府性融资担保基金，有效发挥融资增信作用，引导更多金融资源支持创业就业。
八、福建新规：被拐儿童解救后不得由收买家庭继续抚养
针对当前拐卖儿童案件中被解救儿童的安置难题，福建省检察院与省公安厅、省民政厅联合下发了《关于妥善安置打拐解救儿童的意见（试行）》。《意见》明确，在拐卖案中被解救儿童将送交民政部门临时照料，不得由收买家庭继续抚养。提出要实现多元化安置，不仅要畅通跨地区安置，还要积极推动家庭寄养与收养衔接制度无缝衔接。对于符合收养法条件并且有收养意愿的寄养家庭，可以优先收养被寄养儿童。
典型案例、大案、要案
一、江西宣判国内首例发论文收版面费犯罪案：重庆两公司6人获刑
2018年12月14日，国内首例发论文收取版面费获刑案在江西省九江市修水县人民法院一审宣判，重庆吉考公司4人获刑，公司总经理蔡晓伟刑期最久，4年零6个月，并处罚金450万元。副总经理胡静获刑三年，罚金450万。与吉考公司有合作关系的重庆纵域文化传媒公司（简称纵域公司）负责人黄治飞和员工钟某也同时获刑。6人中，除了甘雷、杨东、钟某三人获得缓刑之外，另外三位均被判处实刑，被羁押至今。
二、首例微信小程序案件中开发者责任引争议“通知—删除”规则适用不应一刀切
首例涉微信小程序案一审宣判。因百赞公司未经许可，擅自通过其所有并经营的微信小程序，提供刀豆公司享有信息网络传播权的作品，被诉至杭州互联网法院，同时刀豆公司也将腾讯公司列为被告，要求腾讯公司承担帮助侵权责任。杭州互联网法院判定微信小程序平台不适用“通知—删除”规则，驳回原告对腾讯公司的诉讼请求。
三、山东省考试院回应“专升本考试疑似泄题”：已报案
3月16日下午普通专升本考试结束后，山东省教育招生考试院从网上发现疑似计算机科目试题部分答案的帖子和英语科目部分试题的图片。考试院对此高度重视，已向公安部门报案。一经查实，将依法依规对相关责任单位和当事人进行严肃处理，坚决维护广大考生的合法权益。
四、锡林郭勒盟“2·23”重大事故有11人被检方批捕
内蒙古自治区西乌珠穆沁旗检察院依法以涉嫌重大责任事故罪对锡林郭勒盟“2·23”重大事故11名犯罪嫌疑人批准逮捕。目前，案件正在进一步办理中。2月23日8时20分左右，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业公司通勤车往井下运送工人，车辆失控，撞上辅助斜坡巷道，造成重大运输安全事故，导致22人死亡、28人受伤。
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